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关于加强观音阁饮用水源保护的建议

时间:2020/4/23 10:36:14 来源:本站原创 作者:致公党本… 阅读:2098

 

2018年7月,“引观入本”工程正式通水,观音阁水库成为我市百万人口生活饮用水和生产用水的正式水源。

  饮用水安全是人民群众最为关心的问题,是党和政府高度重视的民生大事。以习近平同志为核心的党中央把饮用水水源地保护作为水污染防治的重中之重,国家先后发布了水污染防治行动计划、修改了《水污染防治法》等,对饮用水水源保护作出了新规定,提出了新要求。

  一、观音阁水库饮用水源地基本情况

  观音阁水库1986年开工建设,1994年竣工下闸蓄水,是以城市、工业供水和防洪为主的大型水利枢纽工程,并兼有灌溉、发电、养鱼等综合效益。

  (一)保护区范围及面积。2011年水利部将观音阁水库饮用水水源地确定为全国重要饮用水水源地。2011年市政府划定的观音阁水库本溪境内保护区范围为:一级保护区为库区居民迁移线260.12m等高线以下本溪境内的区域,面积58.1km2。二级保护区为一级保护区外径向距离2000米范围内的区域,面积为218.78 km2。准保护区为一、二级保护区以外的汇水区域,总面积1489.12 km2。根据实际情况,2018年4月市政府向省政府报请调整本溪市主要水源地保护范围。

  (二)保护区人口、工业、农业、旅游业情况。观音阁水库保护区覆盖了本溪县6个乡镇、41个行政村,21988户84779人。企业总数93家,其中二级保护区内6家;准保护区内工业企业总数87家。耕地32919亩,其中库区范围内在册耕地1585亩。旅游景区6处,旅游餐饮企业7家(不含农家乐)。

  (三)保护区污染源状况。保护区内企业年排放污水总量约为19万吨,排放COD19吨、氨氮3.0吨,总磷排放0.19吨、总氮排放6.0吨。现有田师付污水处理厂1座,其它各乡镇的城镇及农村居民污水均未得到处理。大石湖、老边沟等风景名胜区年接待量超过250万人次,年排放COD63吨、氨氮3.1吨,总磷排放0.6吨、总氮排放6.3吨。养殖粪便及尿液产生COD年入河2000吨、氨氮86吨、总氮174吨、总磷43吨。农业面源污染化肥流失系数估算TN、TP的入河量分别为79吨、26.4吨。可以看出养殖污染是主要污染来源。

  二、观音阁饮用水源保护存在的问题

  从以上情况可以看出,目前观音阁水库及上游地区饮水安全问题依然比较严重。一是在初步拟定的二级保护区内,历史遗留的工业企业、养殖企业、餐饮旅游项目较多。二是农村面源污染严重。三是水源地环保设施建设滞后,水库周边没有隔离防护设施和监控预警设施;四是保护监管机制不清,监管乏力。

  三、加强观音阁饮用水水源保护的建议

  (一)要尽快科学合理划定保护区范围。根据《水污染防治法》调整饮用水水源保护区的规定,在确保水资源安全的前提下,应当充分考虑水源地的未来发展,划定和调整保护区范围,做到划得准、守得住。

  (二)采取综合措施,切实保障水量和水质。一是在一级保护区设置隔离设施,实行封闭管理,将现有人口逐步迁出、耕地逐步退耕;对与供水和保护无关的项目,限期拆除或关闭。已存矿山不得扩大开采范围,逐步实施关闭,并由责任主体进行修复。二是严禁工业和城镇污染向保护区内转移。合理规划建设污水、生活垃圾处理设施。三是集中式饮用水水源保护区应当划定畜禽禁养区。在水源二级保护区和准保护区内家庭分散养殖畜禽的,农业部门应当指导农民实施畜禽粪便还田或者综合利用。发展绿色、有机农业,推广生物防治病虫害等先进的农业生产技术,实施农药、化肥减施工程。四是创建特色生态旅游示范村镇和精品线路,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

  (三)完善水源地环保设施建设。一是生态资源保护主管部门应在一级保护区周边人类活动频繁的重点区域实行封闭式管理。尤其在饮用水水源地取水口、一级保护区及交通穿越的区域安装视频监控,监控系统与供水企业和环保部门的监控系统平台实现数据共享。二是生态资源保护主管部门应当在取水口和保护区的重点部门设置水质检测远程监控设施,实行不间断水质监控。三是生态资源保护主管部门对水源水质、水量和水源保护情况定期进行综合评估,评估结果作为市政府考核县、乡生态保护工作和进行生态补偿的依据。饮用水源的水质状况应当向社会定期公布。四是抓住国家生态功能区建设的有力契机,实现水资源保护与生态功能区建设的有机结合。

  (四)建立健全工作机制,加强饮用水源水库保护区常态化监管。一是明确责任。市、县政府应对水源保护工作实施统一领导。二是强化监管。成立专门的饮用水源保护执法机构,通过立法授权进行综合执法。三是形成联防体系。成立环保、水务、交通及乡镇和村组以及水库管理单位联合监管体系,建立巡查制度,形成执法常态。四是建立合作体系。市场监督、自然资源、林业等部门都要在各自职能方面充分考虑饮用水水资源的保护。将保护纳入全市国民经济和社会发展规划。

  (五)建立和完善饮用水水源生态保护补偿机制刻不容缓。拟划入水源保护区的自然生态比较好,但经济不够发达。如果再承担饮用水源生态保护责任,限制种植和养殖业等发展,压力很大。按照《水法》规定,水资源费重点应以生态补偿渠道,向为生态环境付出代价的地区重点倾斜。

  (六)加快立法和加强宣传工作。要加快立法工作,让观音阁饮用水水源保护工作有法可依。要加大观音阁水库饮用水水源保护的宣传,提高城乡百姓珍惜本溪的良好生态,保护好我们自己的饮用水源的意识和责任感,用实际行动维护好我们共同的重要资源。

  绿水青山就是金山银山。我们在严格保护饮用水源的同时,更要正确处理保护与发展的关系,将生态环境优势转化为发展生态经济的优势,促进生态和经济良性循环,调动全社会保护生态环境和发展生态经济的积极性,让绿水青山真正变成金山银山。

 

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