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腾笼换鸟转动能 凤凰涅槃促振兴

时间:2020/4/23 10:35:04 来源:本站原创 作者:致公党抚… 阅读:2068

习近平总书记指出东北振兴要以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力,要依靠创新把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅、腾笼换鸟,积极扶持新兴产业加快发展,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。全面贯彻落实习近平总书记对东北振兴发展的战略步署,必须把加快新旧动能转换作为统领全市经济发展的重大工程,从战略和全局的高度统筹谋划,推进抚顺经济转型振兴高质量发展。

一、科学准确把握新旧动能转换的基本内涵

新旧动能转换就是加快培育壮大新动能、改造提升传统动能,发展新技术、新产业、新模式、新业态为代表的新经济,实现新旧动能的接续转换。一是以分享经济、信息经济等为阶段性重点的新兴经济业态逐步成为经济增长的新引擎。二是制造业新模式、农业新业态、服务业新领域得到拓展深化。三是新旧动能实现平稳接续,资源配置效率和全要素生产率大幅提升,实体经济发展质量和核心竞争力显著提高。

当前,抚顺必须全力转方式、优结构、转动力,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,用好改革、开放、创新三大动力,突出转型、生态、民生三个重点,搞好城乡、区域统筹,打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态。

二、新旧动能转换的基础优势与面临的挑战

1、基础优势。一是抓机遇求突破,城市转型步伐不断加快,中央、省的一批支持政策、重大项目相继落地。二是大力实施项目牵动计划,大力发展精细化工、智能装备等新兴产业,德国汉圣集团等一批国际知名企业落户抚顺。三是促改革谋创新,发展活力得到有效释放,“三去一降一补”任务积极有序推进。四是补短板强弱项,产业结构持续优化。现代农业体系、现代服务业稳步推进。五是抓环保优生态,城乡环境明显改善。大伙房水源保护区综合治理、大气污染治理等项目扎实推进。

2、问题和挑战。一是传统产业占比偏高,服务业发展滞后;二是技术创新动能不足,企业研发投入偏少,技术创新人才不足,人工智能等高科技领域发展较慢;三是资源约束问题突出,环境污染较为严重。四是缺乏与新动能相匹配的金融服务体系,金融风险防范压力较大。五是营商环境还需进一步优化,“放管服”改革上要更加提高政治站位。

三、推动新旧动能转换的对策

1、统筹推进传统产业升级。要切实针对“煤油电钢铝”传统产业占主导的现实,在改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”上下功夫做文章。腾笼换鸟,继续淘汰耗能高、污染重的落后产能,提高非资源依赖型产业、低能耗产业在全市经济中的比重。按照“一行一策”“一企一策”的转型思路,提高核心竞争力。依托历史资源优势、自然生态优势,大力发展文化产业、现代服务业、旅游业和环保相关产业,形成三大产业协调发展的资源节约型产业体系。

2、积极培育战略性新兴产业。一要以大力实施“一极五业”产业振兴战略为契机,发展经济开发区增长极和大生态、大石化、大材料、大能源产业,全力引进先进装备制造、新材料、人工智能等领域重点企业,加快推进产业聚集聚合,打造抚顺新产业、新业态。二要通过“大众创业、万众创新”,实施创新驱动战略。借助全面振兴东北老工业基地的政策利好和供给侧改革的东风,鼓励和支持中小企业,尤其是新兴产业和第三产业中的中小企业的创新创业。

3、大力发展互联网经济。要务必把“互联网+”作为发展方式创新的重要抓手,推进大数据产业链的快速形成。以电子商务领域开路,推进工业企业触网上行,推动电子商务由“有什么卖什么”到“什么好卖就生产什么”转变,规划建设依托电子商务的实体经济产业园区,大力推广定制化生产模式,切实带动新实体经济发展。加快培育电商村镇、村级电商服务点,积极推进电商产业园建设和电商品牌建设,引领带动全市经济加快实现弯道超车、换道超车。

4、统筹发展民营经济。要坚持大力发展民营经济,围绕延长国企产业链发展民企、壮大民企,坚持国企、民企同样对待同步发展。持续优化营商环境。不遗余力为企业发展壮大创造良好环境,营造亲商、爱商、敬商、重商、安商的浓厚氛围。加大对民营经济的金融支持、财税减免、民间投资、信用管理和服务引导等方面的支撑保障措施。开展金融服务实体经济银企对接专项行动,对小微企业单列贷款资源和信贷计划,不断拓宽企业融资渠道。

5、全面实施乡村振兴战略。要全面实施乡村振兴战略,全力推动农村迅速崛起、快速发展。要加快推进全市农业支柱产业、绿色生态产业、旅游休闲产业建设,努力让农村的资产活起来、资本多起来、效率高起来。打好精准扶贫攻坚战、农民增收提升战、公共服务保卫战。要加强农村基层党组织建设,壮大村集体经济,完善乡村治理体系,牢固树立文明乡风。推动“一乡一业、一村一品”的有效形成,实行增量收入奖励政策,落实各项自主权,激发乡镇街道抓发展的主动性创造性。

6、科学推进金融管理的改革创新。强化金融支撑,加快金融创新产业基地、金融小镇建设,大力推进各类金融要素集聚和金融产品创新,积极搭建银企对接平台,规范金融中介机构服务,拓宽融资渠道,有效破解“融资难”问题。大力优化融资结构,满足高技术产业和战略性新兴产业的融资需求。拓宽企业融资渠道、聚集信息资源、加快企业培育孵化等方面完善相关服务体系,促进中小企业股权融资市场层次化、系统化。

7、积极创造良好的就业创业环境。留住更多的年轻人对于抚顺的发展至关重要。抚顺必须不断完善基础设施建设,建立与人才开发相适应的教育体系、用人机制和人才激励机制,创设“人尽其才、才尽其用”的氛围和能够使年轻人脱颖而出的良好环境。积极培养和储备引领未来高端产业发展的人才,在全社会营造创业创新的浓厚氛围,为不断加速的技术更新和产业迭代提供智力支持。

8、着力建设服务型政府。一是要牢固树立以人民为中心的发展理念。彻底摒弃官本位思想,摒弃行政管理中的官僚色彩,依法周到管理社会事务;二是要积极创新便民、利民制度举措。坚持调查研究,认真听取人民群众的意见建议,为构建满足人民需求、以人民为中心的服务制度奠定基础。三是要增强公务员的自律意识、服务意识。不断强化公务人员的思想品德和职业道德的教育,以是否服务于人民群众和经济社会发展来衡量行政行为。

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