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以发展新型城市经济为主攻方向和突破口 助推我市转型升级和全面振兴

时间:2020/4/23 10:32:59 来源:本站原创 作者:致公党大… 阅读:1861

产业创新是城市创新和发展的根本动力,是影响城市化进程的关键因素。当前,大连正处于全面振兴的攻坚阶段,面临着全球化、新经济的机遇与挑战,面临着资源环境的约束与压力,积极发展新型城市经济,建立既与世界接轨,又有大连特色的现代产业体系,已成为新一轮发展的重大战略选择。

当前,大连在发展新型城市经济中存在一些不足,例如缺乏统筹规划和协调推进的有效机制,主城区对其他区域的引领带动作用不显著,新型城市经济的中高端领域发展滞后,高端人才和专业人才匮乏。为此建议:

(一)坚持统筹规划、特色发展。一是大力发展创意经济,要围绕打造东北亚文化创意中心的目标,重点培育现代传媒业、动漫游戏业、设计服务业、艺术品业、教育培训业、文化会展业等行业。二是做优楼宇经济,要围绕打造总部经济中心目标,突出楼群建设、特色楼宇、亿元楼宇重点,大力发展总部经济、税源经济、都市经济,培育创意、研发、软件、外包、商务等特色楼宇。三是做强网络经济,积极培育龙头企业和成长性企业,大力发展软件与信息服务业,大力发展“互联网经济”。

(二)加强组织领导,建立健全新型城市经济的领导和推进机制。一是把新型城市经济作为大连加快转型升级、率先实现全面振兴的主攻方向来抓,建立新型城市经济发展联席会议制度,由市委市政府主要领导亲自挂帅,市直相关部门和各区市)县、先导区主要领导参加。二是作出整体规划和统一部署,明确各区县、先导区的战略重点,明确相关的配套基础设施建设,完善考核制度和指标体系。

(三)加强载体建设,构筑高能级高层次的新型城市经济发展平台。一是要立足大连产业基础和发展优势,立足各区县、先导区的特色优势,坚持有所为有所不为,突出差异性和特色化,明确一批体现特色的发展重点和区域。二是规划建设一批新型城市经济发展的基地,培育一批具有核心竞争力的品牌企业,坚持内生与引进相结合,形成一批具有较强竞争力的新增长点和新亮点。三是积极搭建交流展示平台,继续办好软交会、海外学子创业周、服装博览会等展会,努力把大连培育成为中国北方新型城市经济发展研讨、创意推销、商机发掘、项目落地的首选城市之一。

(四)完善政策体系,加大对新型城市经济的扶持力度。一是积极向国家和省里争取有关政策,在现有软件服务外包产业、文化创意产业等优惠政策基础上,进一步进行系统的梳理,研究制定新的扶持政策。二是对于新型城市经济在土地等资源要素保障方面给予倾斜,在财政贴息、科研立项等方面优先扶持,在政府服务方面给予重点支持。三是研究设立新型城市经济发展基金,加强市级财政投入,积极吸纳社会民间资金参与,对重点区域、重点项目和重点企业提供资金扶持。四是鼓励各金融机构加大金融信贷支持,切实解决相关项目和企业的融资难问题。五是积极创新招商模式,加大招商力度,以更优惠的政策措施吸引新型城市经济项目和知名企业落户大连。六是设立创业引导基金,鼓励大学生和科技人员创新创业,培育新型城市经济新的增长点。

(五)加速人才集聚,建设适应新型城市经济发展的人才高地。一是充分发挥在连高校和科研院所优势,大力推进市校合作、校企合作,大力培养各类创新人才。二是实行引人才与引项目相结合,引领军人物与引创新团队相结合,引进一批高端创新人才和经营管理人才,特别是要加大领军人才的开发力度,以项目为依托,合作为纽带,在新型城市经济各个领域培养一批大师级人才。三是抓住当前国际经济走低带来的机遇,积极引进一批国际型人才和留学生创业。

(六)优化发展环境,形成新型城市经济发展的良好氛围。一是强化政府的服务意识,对涉及新型城市经济的各项审批,提供一站式服务,对重大项目要进一步简化手续,缩短流程。二是大力发展中介服务组织,培育全社会资源优势互补、相互协作的中介服务平台,为新型城市经济的发展提供政策法规、人才供求、市场信息、项目评估、法律咨询等中介服务。三是充分发挥媒体的舆论导向作用,加强典型宣传,弘扬创新创业文化,营造有利于新型城市经济发展的良好氛围。

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