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加快形成产业发展新格局推动沈阳经济高质量发展

时间:2020/4/23 10:30:55 来源:本站原创 作者:致公党沈… 阅读:1925

习近平总书记视察东北期间指出,要把着力转变经济发展方式作为实现经济又快又好发展的关键,不断提高经济发展的质量和效益。目前,我市产业结构存在“五个不足”:即传统产业所占份额较大,新兴产业支撑力度不足;重点行业下拉明显,经济运行内生动力不足;全产业链制造能力有限,转型升级能力不足;固定资产投资乏力,后续发展动力不足;多数企业缺乏核心竞争力,创新驱动活力不足。在“逆全球”背景下,进一步激发新动能,增强内生动力,加快产业布局调整,是推动沈阳经济高质量发展的必由之路。为此,建议:

一、狠抓科技创新,助推产业转型升级

一是要紧盯世界科技和产业革命发展趋势及规律,精准分析产业整体技术预测、核心技术识别、市场发展分析等问题,进一步释放沈阳机器人、新材料等方面优势,积极布局新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业等战略新兴产业,抢占战略新产业发展的“智高点”。二是要以“大智移云”等颠覆性产业为主体,形成云计算、大数据、人工智能、物联网的产业链集群,并推进其与传统制造业深度融合,引导优势产业不断提高产品性能,持续改进生产工艺,实现优质制造,进一步增强我市优势产业的持久竞争力。

二、深挖产业潜力,加快形成产业发展新格局

一是加快推进产业布局储备和落地实施。目前,沈阳已有1079个划拨用地项目、31个一般经营性用地项目、34个工业用地项目策划生成。应提前实施一批已纳入到国家中长期规划的重大项目开工建设,同时有计划、前瞻地谋划储备一批重大项目;二是用活用足用光55个国家级试验区、千余项优惠政策,最大限度释放出政策红利。同时进一步加强与国家各部委和央企的沟通衔接,争取更多的政策和资金支持,彻底解决大型国有企业,老工业区的治理,剔除产能过剩企业,实现产业结构升级;三是大力支持民营经济发展,特别是要解决民营企业融资难、降成本难、要素保障难、创新难等问题,发挥民营经济扩大有效投资的生力军作用,形成多极发力、多点支撑的新产业格局。

三、优化产业政策,激发企业发展活力

一是制定优先发展产业目录,采取下调城镇土地使用税额、调整工业用地出让底价、下调土地出让竞买保证金和履约保证金等措施,降低用地成本。采取弹性化出让年期等措施,提升土地产出率、资源循环利用率;是不折不扣落实国务院进口关税税率调整政策,第一时间研究用活国家级向省市级拓展的优惠政策,制定减免房产税等相关税费政策措施,切实减轻企业负担,激发企业活力;三是综合运用贴息、风险补偿、信用保证基金、政银合作等方式,改进融资支持机制。鼓励公益性转贷基金、风投基金等为企业提供低成本的转贷“过桥”服务,完善转贷应急机制。另外,还要在降低创新成本、制度性交易成本等方面制定配套政策。

四、创新园区发展方式,延伸产业发展链条

一是鼓励企业在本土二次集聚,在大力引进外地高端产业,带动区域产业升级的同时,通过优化园区规划布局,鼓励企业间技术协作、设备共享、信息和市场聚合,让本土企业向更高端、更宽泛的产业链领域迈进,避免“孔雀东南飞”。二是建链强链,“孵化企业”走向“孵化产业”。如一个文创类企业的原创“IP”,通过这个IP衍生出电影、话剧、培训、游戏等各种衍生品,形成产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化的完整产业链条。

五、深度融入“一带一路”,提升产业对外合作质量

一是接轨国际规则,完善“走出去”风险预警机制,规避海外投资风险。二是实施重点项目信用支持计划,提高民营企业融资能力,支持中小企业“抱团出海”,实施差异化竞争和本土化经营战略,扩展市场空间。三是搭建金融、保险服务平台,支持优势企业、特别是大型装备制造、石化、汽车、机器人等骨干企业通过对境外优质企业入股、兼并等方式开展国际合作。四是加快培育跨境电商、外贸综合服务企业、专业出口基地、内外贸结合市场和海外仓等新业态,实现投资业务属地化,实现境外工业园向国家级境外合作区升级。

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